发布日期：2024-08-04 22:35 点击次数：79
松材线虫病是一种松树的毁灭性病虫害，自1982年入侵我国，于2005年传入九江市，已成为自然生态安全的重大威胁。庐山核心景区松林占比达70%，松材线虫病防治面临巨大压力和挑战。2023年5月1日，《九江市松材线虫病防治条例》正式颁布施行，自此，松材线虫病防治工作进入有法保障、依法防治的新阶段。在条例实施一年左右，庐山市人大常委会开展《九江市松材线虫病防治条例》执法检查，全面了解条例贯彻实施情况，查找法规实施中存在的问题，助力打好松材线虫病防治攻坚战，全力保护庐山森林资源和生态安全。
■学条例，组织会前解读
为增强执法检查的针对性、实效性，执法检查前，组织执法检查组成员、部分人大代表、乡镇和相关部门负责同志进行学法活动，邀请直接参与起草制定该条例的同志专题授课，从“什么是松材线虫病、立法目的及制定过程、条例的主要内容、条例的实施效果、执法检查要求”等方面，对《九江市松材线虫病防治条例》进行详细解读。
参加学法同志纷纷表示，此次学法活动受益匪浅，不仅了解了什么是松材线虫病，更对这部地方性法规有了更加系统、深入、全面地认识，真正做到在执法检查中能切中要害，有法可依，言之有据，找准问题，不走过场，为高质量开展执法检查打下坚实基础。
■找问题，开展执法检查
“要立足人大视角，强化法治思维，用好法律巡视武器，做到真找问题，找准问题。”在执法检查动员部署会上，执法检查组带队领导对执法检查组成员提出明确要求。今年6月上中旬，庐山市人大常委会执法检查组以问题为导向，以法律规定为标尺，采取听取汇报与实地查看相结合、常规检查与随机抽查相结合等方式，到通书院疫木加工厂、花径现场点、植物园现场点、疫木除治点和有关乡镇等地，深入山上山下、房前屋后，对照条例要求，逐条逐款落实情况进行检查，特别是就防治主体责任落实、分区分级管理、疫情防治、检疫监管、庐山风景名胜区保护等法规核心条款规定的内容进行深入检查。
从执法检查总体上看，《九江市松材线虫病防治条例》实施一年以来，庐山市政府及有关部门认真贯彻落实条例，大力依法推进松材线虫病防治工作，较好遏制了松材线虫病蔓延势头，实现疫情小班数量、疫情面积、病枯死松树数量和疫点乡镇数量“四下降”的良好态势。但在检查过程中也发现一些问题，如部分乡镇责任落实不够到位、条例宣传还不够充分、疫木监管还有漏洞、执法还不够严格等。执法检查组要求相关部门和乡镇必须在规定的时间内完成整改。
执法检查组结合部门和乡镇自查情况、实地检查发现的问题，认真起草执法检查报告，提出“凝聚防治共识，加大条例宣贯力度；提升防治成效，强化综合治理；夯实防治基础，构建疫情防治安全网”3个方面对策建议，为庐山市人大常委会会议听取和审议执法检查报告奠定基础。
■建箴言，组织座谈讨论
“开展松材线虫病防治条例执法检查，是庐山市人大常委会带头落实总体国家安全观和国家生物安全战略、践行习近平生态文明思想的一项重要行动，也是推动《九江市松材线虫病防治条例》有效实施，用法治力量保护生态环境和森林资源的重要举措”，市人大常委会委员周翔说。
“要在进山入口设置醒目宣传牌，用通俗易懂的语言向老百姓宣传解读条例。”人大代表殷兰珍建议，要注重宣传实效，加大条例宣传贯彻力度。
“松材线虫防治是系统工程，建议林业主管部门加强统筹协调，联防联控。”“要进一步加大处罚力度，做到以案释法，加强警示教育。”
……
执法检查组将检查中发现的问题进行汇总、梳理、分类，并分别召集部分乡镇和林业局、公安局森林分局等有关部门同志，人大代表、疫木加工厂代表、群众代表等进行座谈交流，广泛听取意见建议。会上，大家把脉会诊，为松材线虫病防治“开方”，提出了许多有针对性的意见建议。会后，庐山市人大法制委认真整理相关意见，进一步对执法检查报告进行充实完善。
■促落实，做好后半篇文章
松材线虫病防治是一项长久、艰巨的系统性工程，事关“绿水青山”的生态本底，关系庐山发展的战略大局。“坚定必胜的信心，严防严控，在认识上再提高、责任上再落实、措施上再强化，坚决打好、打赢松材线虫病防治这场攻坚战、歼灭战、持久战”，庐山市政府分管副市长表示。
今年即将召开的庐山市第二届人大常委会第二十二次会议，将听取和审议《庐山市人大常委会执法检查组关于检查<九江市松材线虫病防治条例>实施情况的报告》。庐山市人大常委会将认真做好执法检查的后半篇文章，及时梳理常委会会议期间与会人员审议发言时指出的问题、提出对策建议，形成审议意见和整改意见，连同问题清单交政府及有关部门办理，切实推动问题整改落实到位。
为确保工作进一步取得实效，庐山市人大常委会明确2025年将开展审议意见办理工作“回头看”，连续监督庐山市松材线虫病防治工作。“我们将不断强化《九江市松材线虫病防治条例》贯彻实施情况监督工作的广度和深度，持续加强审议意见及问题清单跟踪督办工作，切实以人大力量筑牢松材线虫病防治屏障”，庐山市人大常委会党组书记、主任刘英态度坚定，对监督松材线虫病防治条例的实施及有关后续工作作出全面部署。（庐山市人大刘平献供稿）
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编辑：宋晨成
核校：万耀祥
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